Para adaptarse a la majestuosidad del río más caudaloso de Chile, la ciudad de Concepción altera su paisaje a través de los años. Su historia urbanística está llena de sobresaltos, debido a catástrofes naturales y a la proximidad al río Bíobio. Por esto, siempre estuvo presente la inquietud de ordenar la ciudad y aprovechar la potencialidad del curso pluvial.

En el año 1971, debido al maremoto y terremoto, la capital de la VIII región fue trasladada de la actual comuna de Penco hacia el borde del río Bíobio. Más de cien años después (1856) nació el primer plano que buscaba acercar a la ciudad con su patrimonio histórico hidrográfico. Todo lo anterior fue proyectado por el Ingeniero Pascual Binimelis Campos.

Los planes no prosperaron y la llegada del ferrocarril, en 1894, trasformó aún más la fisonomía del área. Trazada por el borde ribereño para traer prosperidad, la línea férrea dificultaría el vínculo entre la ciudad y su río. Entonces, para 1936 la ocupación descontrolada e irregular de la faja ribereña, iniciada por el terremoto echó por tierra la idea de conectar Concepción con el Bíobio.

Sin embargo, el interés en el área del río continuó, y tras diversos planes para hacer que la ciudad dejara de darle la espalda al río quedaría para los años 90’ el inicio de los estudios de factibilidad técnica y económica.